2006年是苏尼特右旗实施“十一五”规划第一年，也是改革开放和经济转型取得显著成绩的一年。一年来，在旗委、政府的正确领导下，认真贯彻落实《国务院关于鼓励和支持个体私营经济若干意见》等党和国家的各项方针政策，牢固树立和全面落实科学发展观，把发展民营经济摆上重要议事日程，采取一系列优惠政策措施，大力支持和积极引导民营企业发展，进一步优化民营经济的发展环境，加大招商引资力度，不断提高服务水平，我旗民营经济保持了持续快速发展态势。民营经济在促进经济建设和社会发展中作用日益明显，是全旗经济发展中的一个新亮点。
一、2006年苏尼特右旗民营经济发展状况
2006年，苏尼特右旗相继出行一系列鼓励支持和引导非公有制经济发展的政策措施，加大对投资软硬环境的建设和治理，各地有关部门认真转变工作作风，增强服务意识，促进了民营经济的快速发展。
从数量上看，2006年末，全旗个体工商户1909户，民营企业达到133户，其中上规模民营企业23户。
从注册资金看，2006年末，全旗个体工商户总注册资金为4269万元，户均达到2.24万元。私营企业注册资金30179万元，户均达到226.9万元。
从就业情况看：2006年末，全旗个体工商户从业人员3505人，户均从业人员1.84人，全旗私营企业固定员工人数875人，户均6.58人。
从行业上分布看，第二产业36户（其中采矿业3户,农畜产品加工与食品饮料制造业14户，矿产品加工与制造业9户，其它制造业10户），第三产业1909户（其中交通运输仓储业183户，批发零售餐饮业785户，居民服务和其他服务业179户，信息传输计算机服务和软件业12户，住宿餐饮业388户，其他行业11户）；私营企业从事第一产业4户，第二产业69户（其中采矿业18户，制造业38户，建筑业13户）从事第三产业77户（其中交通运输服务业2户，批发零售业44户，信息传输计算机服务和软件业16户，住宿餐饮业5户，其他行业10户）
从企业类型看：全旗278户企业，独资企业占20户、占0.07%，有限责任公司111户、占40%，合伙企业2户、占0.7%。其中有限责任公司是主要形式。
从经营成果上看，民营企业第二产业实现增加值达7亿元，同比增长24.2%，占全旗的81%，第三产业实现增加值达23亿元，占全旗的58.5%，同比增长26%，实现社会商品零售总额达3.4亿元，占全旗80.7%，同比增长30.9%，非公经济全社会固定资产投资完成6亿元，占全旗的53.2%。
二、苏尼特右旗民营经济发展的主要特点
1、个体私营经济主要分布在第三产业。2006年末，个体工商业从事第三产业的户数为1868户，占个体工商户总户数的98%。私营企业从事第三产业97户，占私营企业总户数的73%。
2、城镇个体工商业和私营企业发展快于农村牧区，随着城镇化战略的事实，城镇个体私营企业迅速发展，到2006年，全旗私营企业达到133户，其中城镇108户，占81.2%，个体工商户2006年达到1909户，其中城镇1879户，占98.4%。
3、从业人员素质逐步提高。民营企业家担任盟政协委员的有1人，盟工商联副会长的有2人。在各旗县担任政协委员的有16人，担任人大代表有6人，工商联副会长有1人。非公有制企业党建工作得到了加强，据不完全统计，民营企业现有党员112人，约占从业人员的7%，民营企业中建立党的基层支部5个。党组1个。工商联会员企业中党员41个。11极推荐争取人大代表、政协委员人选的入选名额，受到了旗委、人大、政协的重视和社会的广泛关注，经过推荐考核，按程序有22 名非公有制经济代表人士当选和安排到人大、政协。其中人大代表6 名，占代表总数的0.44% ，政协委员16名，占委员总数的18 %，涉及4 个界别，非公有制经济人士代表委员比例比上届有了较大幅度的提高。具有较高的代表性和参政议政能力。五年来组织非公有制人士代表、委员撰写议案42件，提案42 件。这些意见和建议集中反映了广大非公有制经济人士的愿望和要求，同时为党委、政府科学决策，民主决策提供了依据。
三、苏尼特右旗民营经济的作用与贡献
2006年，苏尼特右旗民营经济继续保持快速发展态势，成为推动苏尼特右旗经济增长的重要力量，在全面建设了小康社会和现代化进程中发挥了作用。
1、民营经济对全旗经济发展的贡献。2006年，民营经济（不包括民营一产）实现地区生产总值10.7亿，占全旗的76.6%。
2、民营经济是新增就业的主渠道，是构建和谐社会，保持社会稳定的重要力量。民营经济的快速发展，提供了大量的就业岗位，消化了结构调整中分流出的富余人员。以农村剩余劳动力和社会新增劳动力，缓解了社会就业的压力，促进了社会稳定。2006年末，全旗新增就业量2250人，其中民营经济吸纳就业510人，占全旗新增就业量的22.7%。全旗21个再就业基地全部为民营企业。民营企业还广泛参加赈灾，集资办学，资助贫困学生上学等光彩事业活动。如宏达绒毛有限责任公司、苏尼特肉业、三环有限责任公司在支援地方社会公益活动捐资1.1万元。许多企业参与了经常性捐助活动和资助贫困生活动。
3、民营经济是地方财政收入的重要来源。据统计，2006年全旗个体私营企业纳税总额达到3460万元，同比增长10.2%，占当地方财政收入的24.1%。
4、固定资产投资保持增长势头。2006年，全旗完成固定资产投资112549万元，同比增加51.8%，其中非公有制社会固定资产投资52643，占全旗46.8%。
5、民营经济已成为开发区、工业园区建设的主要力量。以苏尼特右旗朱日和工业区为例，目前该区投资和在建的各类生产企业22家，其中民营企业21家，从业人员近2100人，2006年朱日和工业园区完成工业总产值5.1亿元，同比增长51.5%。实现产品销售收入水平5亿元，比2005年同期增长2.4倍，实现工业增加值3.8亿元，同比增长21%。各类企业共上缴税金2534.41万元。
6、民营经济对繁荣市场、满足人民生产生活需求作出了贡献。2006年，全旗社会消费品零售总额4.2亿元，其中民营经济3.8亿元，占90%。同比增长43.4%。
7、民营经济在加快农牧区产业化发挥了重要作用。2006年全旗有产业化龙头企业2个。其中自治区1个：例如苏尼特肉业等龙头企业带动牧民脱贫致富中起到了重要作用，促进了农牧业的发展。
四、苏尼特右旗个体私营经济发展中存在的困难和问题
（一）经济基础薄弱，资金不足，融资困难。苏尼特右旗底子薄、层次底、发展慢、时常竞争力弱，导致民营经济比重小，发展滞后。另外，部分个体私营经济普遍存在的一个突出问题是发展资金紧张，贷款难。虽然当地政府部门出台了商业金融机构应当为个体私营经济发展提供贷款、支持发展的政策，但大部分企业仍然存在着贷款难的问题。
（二）经营者思维观念落后，素质参差不齐，内部管理机制不健全。苏尼特右旗有相当一部分个体私营企业还是以家庭式管理为主，管理思想落后，手段相对滞后，存在着发展缺乏创新性、制度化、科学化的问题。内部管理的结构不善，影响了企业决策的科学化和合理性，造成多数个体私营经济的发展带来不利因素。
（三）优惠政策落实难。苏尼特右旗个别部门和地方片面追求发展速度，却于具体帮助指导和协调管理，特别是对影响个体私营经济发展的软环境方面的问题，主要是管理多，扶持发展少等问题。
（四）商会的作用没有得到充分发挥。工商联由于受经费紧张，人员素质差，办公条件以及观念的影响，各类行业协会成立的相对较少，既使对于已成立的行业协会，由于种种原因，发挥的作用也不是太明显，于发展地区有较大的差距，不能有效快速地支持和引导个体私营经济的发展。
五、加快个体私营经济发展的几点建议
（一）进一步为个体私营经济发展营造良好的政治、社会、法治环境。充分利用各种新闻舆论媒体，广泛宣传个体私营经济的法律地位、作用，进一步增加社会各界的认同感，提高个体私营经济的政治、社会地位。广泛宣传个体私营经济领域中的代表人士，守法经营模范、纳税先进企业和个人，选拔一些优秀分子参政议政，吸纳符合条件的非公有制投资者、入党积极分子入党，全面提高其社会政治地位。大张旗鼓的宣传和表彰个体私营企业中的纳税大户、守信模范推动社会全面前进。
（二）、加强商会组织建设，充分发挥工商联的助手作用
随着社会主义市场经济体系不断完善，非公有制经济的快速发展，工商联的作用越来越重要。加强对工商联工作的领导，大力支持工商联认真履行党中央、国务院和自治区党委、政府赋予的各项职能。同时也要切实解决工商联人员编制和经费问题，不断改善其工作和生活条件。各级工商联组织要紧紧围绕党委和政府的中心工作，结合自身特点，努力构筑商会服务平台，积极探索商会管理和经济服务的有效途径，大力支持发展民营企业为主的各类行业商会、协会等自律性组织，营造良好的服务环境。树立服务立会、服务兴会的思想，帮助和引导非公有制经济持续健康发展，充分发挥工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用。
（三）加大对个体私营经济产业的发展引导。在产业政策的制定上，要把个体私营经济的发展纳入重要议程，并把个体私营经济的代表请到经济发展、行业调空、综合治理的会场或现场，倾听他们的意见，了解他们的想法，推动苏尼特右旗产业结构的日趋完善和合理。
（四）完善融资渠道，改善融资环境。企业发展的源动力是资金。通过多种方式、多种渠道吸呐社会闲散资金，扩大对个体私营经济的融资途径。完善投资担保机构和机制，为发展提供尽可能的支持。
（五）强化商会的职能作用，积极为民营经济发展提供服务。在条件充许的情况下，根据社会化分工越来越细的逐势，逐步成立各类行业规制，加强行业内部协调，提高竞争力。同时加强对民营企业的教育，包括政治、法律、社会公德和信用教育，培养他们自律、守法、自觉维护经济秩序的意识。同时多方面为其提供法律上的帮助，积极维护他们的合法权益。
