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内蒙古“百强”民营企业培育工作调研报告

< 返回 信息来源:锡盟工商联经济部 发布日期:2020-05-07

    为进一步推动《锡林郭勒盟加快培育内蒙古百强民营企业行动计划(2020年-2022年》(锡党发[2019]13号)落地落实,强化领导服务,加强协调调度和督促指导,全面提升我盟民营经济发展质量和水平,按照全盟民营经济发展领导小组组长联系重点培育领军骨干民营企业制度要求和“盟级领导、责任部门、属地政府”齐抓共管的工作机制,近日,盟级相关领导分别对银泰黄金集团、宏源集团、额尔敦肉业等16家重点培育领军骨干民营企业进行了实地调研、走访,详细了解企业生产经营情况及受疫情影响复工复产情况,协调、督促各地各部门切实解决企业面临的困难、问题,根据调研情况形成如下报告。

一、基本情况

2019年,16家重点培育领军骨干民营企业营业收入达107亿元(含银泰黄金集团营业收入51.48亿元),盟内纳税约5亿元,安置就业超5000人,在发挥示范带动作用,激发我盟民营经济活力方面起到了积极作用。受疫情及季节性因素影响,佰惠生糖业、海蒙石墨烯科技有限公司、诺金碳素科技有限公司3家企业还未复工,其他13家企业目前均已复工复产。自《锡林郭勒盟加快培育内蒙古百强民营企业行动计划(2020年-2022年》(锡党发[2019]13号)出台以来,各地各部门根据每户企业的具体培育措施,逐项跟踪服务、协调调度,培育措施得到有效落实,企业面临的困难和问题得到不同程度的解决(培育措施落实情况附表)。

一是抓紧协调办理项目用地、草原征占用等行政审批手续。如针对银泰黄金集团西乌珠穆沁旗花敖包特银铅锌矿用地问题,盟林草局于2020年2月将草原征占用相关组件材料报自治区自然资源厅,现已得到批复,取得草原审核同意书;锡林浩特市政府协助宏源路易升食品有限公司完成仓储用地手续,办理完成不动产证;额尔敦中央厨房项目用地选址已通过锡林浩特市规委会。

二是帮助企业拓宽融资渠道。受新冠肺炎疫情影响,企业经营资金出现短缺,有关地区和部门为企业开辟绿色通道,简化审批流程,降低融资成本。比如2月份,中国银行二连浩特分行开辟开通绿色通道,为羊羊牧业发放信用贷款200万元,贷款执行3.1%的优惠利率后期向人民银行申请专项再贷款,企业实际利率1.55%同月,苏尼特右旗农信社使用扶贫再贷款为羊羊牧业发放流动资金贷款700万元,利率执行6.75%,低于同类型同档次贷款利率约2.4个百分点截至目前,累计为重点培育企业落实贷款2.17亿元(宏源集团0.15亿元、额尔敦肉业0.25亿元,羊羊牧业0.18亿元、大唐鼎旺展期贷款0.21亿元、佰惠生糖业1.2亿、中蕴马产业集团0.18亿元)。

三是全力保障企业生产要素需求。帮助企业解决用电、用气、用热等方面的困难,着力满足企业生产需求。如围绕宏源路易升食品有限公司生产用蒸汽问题,锡市政府加快推动绒毛项目蒸汽管网建设。4月初,政府常务会议通过《锡林浩特市蒸汽管网专项规划》,近期将正式印发;协调解决明阳新能源有限公司员工公交出行问题,锡市交通局已制定解决方案并得到市政府审议批复。预计5月10日开通锡林浩特火车站至明阳公交线路,亏损部分由政府补贴。

四是优先给与企业项目资金支持。在符合政策要求前提下,帮助领军骨干民营企业争取国家、自治区各类政策 和项目资金支持,比如为宏源集团申报2020年自治区重点企业(园区)发展专项资金、为中蕴马产业争取自治区农牧厅马产业发展资金。

二、存在的问题   

(一)新冠肺炎疫情对我盟自治区百强民营企业培育工作影响较大。从调研情况来看,虽然经过一段时间的培育,各地区各部门采取有力措施逐项解决企业存在的问题和困难,但新冠肺炎疫情为我盟自治区百强民营企业培育工作带来了新的压力。从行业划分来看,16家重点培育企业分布于农畜产品加工业、矿产品开采与加工业、装备制造业、新材料行业、化工业。

1、农畜产品加工业受疫情影响,销量减少,肉食品加工企业肉类库存较往年增长近一倍,占用了大量经营资金。由于饮场所停业,市场需求减少,造成生产企业和餐饮企业双方经济损失,如额尔敦肉业线下70多家餐饮门店关停,直接影响销售额1亿元左右;中蕴马产业集团马奶产品销售停滞库存积压严重,面临资金流不足以及产品临期等困难。  

2、矿产品开采与加工行业受国内金属产品价格大幅下降(铅下降21.9%、锌下降18.3%、钼下降16.7%、锌锭下降50%、硅锰合金下降20.4%),下游企业需求低迷等因素影响,部分产品产量低于同期水平。比如苏尼特右旗新蒙新材料有限公司两台1.25万KVA矿热炉两台2.5KVA矿热炉处于运行状态,两台3.3万KVA矿热炉暂时没有启动计划,建成2条岩棉生产线也处于停产。

3、装备制造行业受疫情影响有限。2019年5月国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》,使得2020年上半年风电行业迎来抢装潮,风机销量及利润有较大提升空间。锡林郭勒明阳新能源有限公司2020年预计生产风机456台,营业收入达23亿元,但抢装潮后风机制造企业可能面临利润下降、订单不足等问题。

4、新材料行业受疫情影响严重。产业链下游产品需求减弱,导致市场行情及投资预期不佳,企业后期投资信心不足。如内蒙古海蒙石墨烯科技有限公司生产的负极材料、负极专用坩埚市场价格由去年3000元/吨下降至1200元/吨,且库存严重;在建项目正镶白旗诺金碳素科技有限公司生产的石墨电极价格也出现大幅降价,给企业造成资金压力,融资需求达1亿元,同时,该项目施工方为湖北省工人,按照规定无法返工。

(二)企业经营资金短缺,融资压力上升。

通过调研了解到,受疫情影响,企业销售回款慢、产品积压严重,融资压力上升,在企业前期融资需求基础上,新增融资需求达1.5亿元。从目前我盟金融支持重点民营企业来看,也存在一些问题。一是落实中央、自治区金融支持民营经济发展的政策上有差距,大多数银行存在“慎贷”现象,导致政策向下传导不畅。二是民营企业融资渠道单一,银行间接融资比例高,资本市场建设相对滞后。三是部分企业抵押、担保条件不足,信用贷款额度较少。

(三)相关地区配套设施建设不完善、政策落实不到位。

部分企业目前生产经营所需蒸汽供应、冷链物流等相关配套体系仍不尽完善,供水、供热等部分配套基础设施由企业自行出资建设,资金投入较大,对企业运营造成一定资金压力。部分地区出台或承诺的优惠政策落实不到位,存在“承诺多、兑现少”现象,一定程度上影响了政府的公信力和企业的获得感。

三、下一步工作建议

(一)继续加大国家、自治区在减免社保、稳定就业、加快复工复产等方面政策落实力度国家、自治区已出台关于阶段性减免企业社会保险和降低费率、实施企业缓缴住房公积金政策鼓励吸纳高校毕业生和农民工就业的措施、中小微企业复工复产的金融支持措施,我盟正在按照上级政策要求逐步落实,建议下一步结合我盟实际,细化具体落实措施,量化工作目标,强化考核评价,提高政策的可操作性,同时加强政策宣传,引导、帮助企业享受各项优惠政策。

(二)引导服务业企业发展新技术新业态新模式,推进传统商业转型升级。鼓励服务业企业加快调整经营模式,创新服务形态,加速线上布局,迎合新消费方式,释放新兴消费领域潜力。鼓励企业提升网络营销能力,推进线上线下融合,推进与阿里、苏宁、顺丰等平台合作,利用“抖音、快手”等线上平台,不断拓宽我盟农畜产品销售渠道。

(三)加大金融扶持力度,降低融资成本。一是通过推动银行业金融机构通过优化内部资源配置、盟级层面积极争取再贷款再贴现新增额度以及缩短融资链条,减少“过桥”环节等方式切实降低民营企业融资成本。二是拓宽融资渠道,引导企业利用多层次资本市场,通过股权交易、发债、产业基金等方式实现融资。三是优化信贷流程。加强线上金融服务,明确贷款办理时限,提高融资效率,尽快帮助企业解决流动资金短缺问题。

(四)密切关注疫情带来的产业链波动,提前做好政策应对。我盟重点培育企业中的新材料产业、矿产品开采和加工行业产业链条长,对外依存度高,受全球产业链波动影响较大,比如正镶白旗诺金碳素科技有限公司生产的石墨电极价格出现大幅降价,建议相关部门提前谋划,分析研判,帮助企业做好风险应对及政策支持。

(五)支持装备制造企业发展,提升我盟装备制造业竞争力。盟级层面加大政策支持力度建立保障扶持体系盟直相关部门牵头出台政策,我盟正在建设的特高压外送风电项目和拟开发的新能源项目优先采购我盟生产的特高压与风电设备,推动企业扩大生产。


相关附件:
重点培育领军骨干民营企业调研情况表.xlsx